不平衡報(bào)價(jià)雖然能為企業(yè)帶來收益，但也可能因單價(jià) “失衡” 引發(fā)后期結(jié)算糾紛（如發(fā)包方質(zhì)疑 “惡意報(bào)價(jià)”、拒絕按調(diào)整后單價(jià)結(jié)算等）。應(yīng)對(duì)糾紛的核心是 **“提前設(shè)防、過程留痕、依據(jù)合同”**，從預(yù)防到解決形成閉環(huán)。以下是具體策略：
一、預(yù)防階段：從源頭減少糾紛隱患
結(jié)算糾紛的根源往往在投標(biāo)和合同簽訂階段，需通過 “合理報(bào)價(jià) + 明確約定” 提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
1. 確保報(bào)價(jià) “有依據(jù)、可解釋”，避免 “無理由失衡”
核心動(dòng)作：投標(biāo)時(shí)編制詳細(xì)的《綜合單價(jià)分析表》，對(duì)調(diào)整單價(jià)的項(xiàng)目注明理由（如 “前期土方工程含趕工費(fèi)”“預(yù)計(jì)工程量增加 50%”），并與施工方案、市場數(shù)據(jù)（如材料價(jià)格波動(dòng)趨勢(shì)）匹配。
例：某項(xiàng)目 “樁基工程” 單價(jià)高于市場價(jià) 12%，分析表中需寫明 “根據(jù)地質(zhì)勘察報(bào)告，局部巖層較厚，成孔難度增加，鉆頭損耗率高于常規(guī)，故單價(jià)含額外機(jī)械費(fèi)”，避免結(jié)算時(shí)被認(rèn)定為 “虛高”。
禁忌：嚴(yán)禁脫離工程實(shí)際的 “盲目失衡”（如對(duì)清單特征描述簡單的項(xiàng)目隨意抬高單價(jià)，且無任何支撐依據(jù)）。
2. 合同簽訂時(shí)明確 “不平衡報(bào)價(jià)的邊界與處理規(guī)則”
約定工程量偏差的單價(jià)調(diào)整方式：在合同中明確 “當(dāng)實(shí)際工程量與清單量偏差超過 ±15% 時(shí)，單價(jià)是否調(diào)整、如何調(diào)整”（如 “偏差≤15% 按原單價(jià)；＞15% 時(shí)，超出部分按市場價(jià)重新組價(jià)”），避免后期因 “單價(jià)是否合理” 扯皮。
限定 “極端失衡” 的修正權(quán)：若發(fā)包方擔(dān)心承包方惡意失衡，可約定 “當(dāng)某分項(xiàng)單價(jià)偏離招標(biāo)控制價(jià) ±20% 時(shí)，發(fā)包方有權(quán)要求承包方說明理由，不合理的可協(xié)商修正”（承包方也可在合同中爭取 “說明合理后不得強(qiáng)制修正” 的條款）。
明確 “暫定項(xiàng)目” 的結(jié)算規(guī)則：對(duì)暫估價(jià)、暫列金額項(xiàng)目，約定 “結(jié)算時(shí)按實(shí)際發(fā)生量 + 投標(biāo)單價(jià) / 重新組價(jià)”，避免因 “暫定項(xiàng)目單價(jià)過高 / 過低” 引發(fā)爭議（如暫估價(jià)項(xiàng)目實(shí)際取消，承包方已通過其他項(xiàng)目抬高單價(jià)獲利，發(fā)包方可能要求扣回）。
二、施工階段：過程留痕，固化 “失衡合理性” 證據(jù)
施工過程是驗(yàn)證 “不平衡報(bào)價(jià)預(yù)判” 的關(guān)鍵階段，需通過簽證、變更、會(huì)議紀(jì)要等記錄，證明單價(jià)調(diào)整的合理性。
1. 及時(shí)確認(rèn) “工程量變化”，與報(bào)價(jià)預(yù)判形成呼應(yīng)
若投標(biāo)時(shí)預(yù)判某項(xiàng)目工程量會(huì)增加（故抬高單價(jià)），施工中需：
開工后 30 日內(nèi)與發(fā)包方、監(jiān)理共同復(fù)核清單工程量，對(duì) “可能增加的項(xiàng)目” 形成《工程量復(fù)核確認(rèn)單》（注明 “暫按清單量施工，實(shí)際量以現(xiàn)場簽證為準(zhǔn)”）；
當(dāng)實(shí)際工程量達(dá)到 “預(yù)判增幅”（如超清單量 10%）時(shí)，立即提交《工程量偏差報(bào)告》，附現(xiàn)場照片、測(cè)量記錄，讓發(fā)包方提前認(rèn)可 “工程量增加的事實(shí)”（為后期按高價(jià)結(jié)算鋪墊）。
若預(yù)判某項(xiàng)目工程量會(huì)減少（故降低單價(jià)），需在施工前與發(fā)包方確認(rèn) “該項(xiàng)目是否可能取消或縮減”，形成《工作聯(lián)系單》（如 “關(guān)于臨時(shí)道路工程量優(yōu)化的確認(rèn)”），避免后期因 “單價(jià)過低” 被追責(zé)。
2. 對(duì) “設(shè)計(jì)變更、工藝調(diào)整” 及時(shí)簽證，鎖定單價(jià)適用范圍
若因發(fā)包方原因?qū)е率┕?nèi)容與清單特征不符（如 “墻面乳膠漆原清單為‘一底兩面’，變更為‘一底三面’”），需立即簽訂《工程變更簽證單》，明確 “是否按原單價(jià)調(diào)整 / 重新組價(jià)”：
若原單價(jià)已考慮 “工序增加風(fēng)險(xiǎn)”（如投標(biāo)時(shí)故意抬高單價(jià)），可在簽證中注明 “按原單價(jià)執(zhí)行，含新增工序費(fèi)用”；
若原單價(jià)因 “工程量減少” 被壓低（如 “預(yù)制構(gòu)件安裝”），而變更后工程量反而增加，需在簽證中申請(qǐng) “按合理成本重新組價(jià)”（避免按低價(jià)結(jié)算虧損）。
3. 中期付款審核：避免 “前期多付、后期扣回” 的矛盾
承包方需按 “實(shí)際完成工程量 × 投標(biāo)單價(jià)” 申請(qǐng)中期付款，發(fā)包方審核時(shí)若對(duì) “高價(jià)項(xiàng)目” 提出質(zhì)疑，需立即提供：
投標(biāo)時(shí)的《單價(jià)分析表》（證明單價(jià)構(gòu)成合理）；
已確認(rèn)的《工程量進(jìn)度單》（證明施工內(nèi)容與清單一致）；
若發(fā)包方堅(jiān)持 “單價(jià)過高”，可協(xié)商 “暫按 80% 支付，結(jié)算時(shí)按終審核結(jié)果多退少補(bǔ)”，并形成書面協(xié)議（避免因拒付引發(fā)停工糾紛）。
三、結(jié)算階段：糾紛解決的核心策略
若已發(fā)生糾紛，需圍繞 “合同約定 + 證據(jù)鏈” 理性溝通，優(yōu)先協(xié)商，協(xié)商不成再通過第三方或法律途徑解決。
1. 協(xié)商解決：用 “證據(jù)鏈” 證明報(bào)價(jià)合理性
針對(duì) “惡意報(bào)價(jià)” 質(zhì)疑：
發(fā)包方可能以 “某項(xiàng)目單價(jià)遠(yuǎn)超市場價(jià)” 為由拒絕結(jié)算，承包方需提供：
投標(biāo)時(shí)的市場詢價(jià)記錄（如材料供應(yīng)商報(bào)價(jià)單、人工市場價(jià)調(diào)研表）；
施工過程中的實(shí)際成本憑證（如 “樁基工程因巖層堅(jiān)硬，鉆頭采購發(fā)票、夜間施工簽證”）；
同類項(xiàng)目歷史結(jié)算數(shù)據(jù)（證明 “該單價(jià)在類似工程中屬合理范圍”）。
針對(duì) “工程量偏差引發(fā)的單價(jià)爭議”：
若合同約定 “工程量偏差超 15% 時(shí)單價(jià)調(diào)整”，而發(fā)包方拒絕按約定執(zhí)行，承包方可：
出示《合同專用條款》中關(guān)于 “工程量偏差處理” 的條款（如 “15% 以內(nèi)按原單價(jià)，超 15% 部分重新組價(jià)”）；
提交第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)出具的《工程量核算報(bào)告》（證明偏差幅度）；
若發(fā)包方仍不認(rèn)可，可提出 “按比例結(jié)算”（如偏差 20%，15% 以內(nèi)按原單價(jià)，5% 部分協(xié)商組價(jià)），降低對(duì)抗性。
2. 第三方介入：借助審計(jì)、調(diào)解或仲裁
第三方審計(jì)：若雙方對(duì) “單價(jià)合理性” 存在嚴(yán)重分歧，可共同委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)（如當(dāng)?shù)囟~站認(rèn)可的事務(wù)所）出具《單價(jià)合理性鑒定報(bào)告》，以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)（注意選擇合同中約定的 “審計(jì)機(jī)構(gòu)范圍” 內(nèi)的單位）。
仲裁 / 訴訟：若協(xié)商、審計(jì)均無果，需依據(jù)合同中的 “爭議解決條款”（如 “向 XX 仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁”）啟動(dòng)法律程序，此時(shí)需準(zhǔn)備完整證據(jù)鏈：
投標(biāo)文件（含報(bào)價(jià)單、單價(jià)分析表）；
施工合同及補(bǔ)充協(xié)議（含單價(jià)調(diào)整約定）；
施工過程中的簽證、變更單、工程量確認(rèn)單；
雙方往來函件（如關(guān)于單價(jià)爭議的溝通記錄）。
四、發(fā)包方視角：如何防范承包方 “惡意不平衡報(bào)價(jià)”
作為發(fā)包方，需在招標(biāo)和結(jié)算階段主動(dòng)設(shè)防，避免因承包方過度失衡導(dǎo)致?lián)p失：
招標(biāo)時(shí)：在招標(biāo)文件中明確 “單價(jià)偏差閾值”（如 “單個(gè)項(xiàng)目單價(jià)偏離招標(biāo)控制價(jià) ±20% 視為無效報(bào)價(jià)”），并要求投標(biāo)方提供單價(jià)分析表；
結(jié)算時(shí)：對(duì) “前期高價(jià)、后期低價(jià)” 且無合理理由的項(xiàng)目，可依據(jù)合同主張 “按市場價(jià)重新組價(jià)”（需證明承包方存在 “利用不平衡報(bào)價(jià)套取超額利潤” 的故意）。
總結(jié)
應(yīng)對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的結(jié)算糾紛，關(guān)鍵是 **“讓每一次單價(jià)調(diào)整都有依據(jù)，每一步施工都有記錄，每一項(xiàng)爭議都有合同支撐”**。對(duì)承包方而言，“適度失衡 + 證據(jù)閉環(huán)” 是盈利與避險(xiǎn)的平衡點(diǎn)；對(duì)發(fā)包方而言，“規(guī)則前置 + 過程監(jiān)管” 是防范風(fēng)險(xiǎn)的核心。終，雙方需在 “合同框架” 內(nèi)通過 “事實(shí)說話” 化解分歧，避免因糾紛影響項(xiàng)目推進(jìn)或企業(yè)信譽(yù)。
