工程量清單報(bào)價(jià)和定額計(jì)價(jià)是工程計(jì)價(jià)領(lǐng)域兩種核心模式，兩者在計(jì)價(jià)邏輯、適用場(chǎng)景、風(fēng)險(xiǎn)劃分等方面存在本質(zhì)區(qū)別。以下從核心定義、關(guān)鍵差異點(diǎn)、適用場(chǎng)景等方面詳細(xì)對(duì)比：

一、核心定義

工程量清單報(bào)價(jià)：招標(biāo)人提供統(tǒng)一的工程量清單（明確項(xiàng)目、數(shù)量），投標(biāo)人根據(jù)自身技術(shù)、成本、市場(chǎng)行情自主報(bào)出綜合單價(jià)，終通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定合同價(jià)，核心是 “量?jī)r(jià)分離、市場(chǎng)定價(jià)”。

定額計(jì)價(jià)：以政府發(fā)布的預(yù)算定額為核心，按定額規(guī)定的人工、材料、機(jī)械消耗量及基價(jià)計(jì)算直接費(fèi)，再按規(guī)定費(fèi)率計(jì)取管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金，核心是 “量?jī)r(jià)綁定、定額主導(dǎo)”。

二、關(guān)鍵差異對(duì)比

對(duì)比維度 工程量清單報(bào)價(jià) 定額計(jì)價(jià)

計(jì)價(jià)基礎(chǔ) 以招標(biāo)人提供的工程量清單為基礎(chǔ)（量由招標(biāo)人統(tǒng)一確定）。 以政府發(fā)布的預(yù)算定額為基礎(chǔ)（量、價(jià)均依賴(lài)定額，需自行計(jì)算工程量）。

價(jià)格形成方式 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)：綜合單價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)自身成本（人工、材料、機(jī)械市場(chǎng)價(jià)）、管理水平、利潤(rùn)預(yù)期自主確定，無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 定額基價(jià)定價(jià)：直接費(fèi)按定額規(guī)定的 “人工 / 材料 / 機(jī)械基價(jià)” 計(jì)算（基價(jià)為政府公布的平均水平），利潤(rùn)、管理費(fèi)按定額規(guī)定費(fèi)率計(jì)取，價(jià)格彈性小。

工程量計(jì)算主體 招標(biāo)人負(fù)責(zé)計(jì)算并提供工程量清單（投標(biāo)人可復(fù)核但以招標(biāo)人清單為準(zhǔn)）。 投標(biāo)人自行根據(jù)圖紙和定額規(guī)則計(jì)算工程量（不同投標(biāo)人可能因計(jì)算方式差異導(dǎo)致工程量不同）。

項(xiàng)目劃分 按 “實(shí)體項(xiàng)目 + 措施項(xiàng)目” 劃分，清單項(xiàng)目名稱(chēng)、特征需結(jié)合實(shí)際工程描述（如 “C30 混凝土梁（截面 200×500mm）”），更貼近工程實(shí)際。 按定額章節(jié)劃分（如 “混凝土工程”“砌筑工程”），項(xiàng)目名稱(chēng)較籠統(tǒng)（如 “矩形梁”），依賴(lài)定額子目匹配。

綜合單價(jià)構(gòu)成 每個(gè)清單項(xiàng)目的 “綜合單價(jià)” 包含人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)、利潤(rùn)（“全費(fèi)用單價(jià)” 還含規(guī)費(fèi)、稅金），報(bào)價(jià)時(shí)需一次性考慮完整。 價(jià)格按 “分步累計(jì)”：先算直接費(fèi)（人工 + 材料 + 機(jī)械），再按定額費(fèi)率依次計(jì)取管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金，各費(fèi)用單獨(dú)列項(xiàng)，不體現(xiàn) “綜合單價(jià)”。

風(fēng)險(xiǎn)劃分 - 招標(biāo)人承擔(dān)工程量風(fēng)險(xiǎn)（清單漏項(xiàng)、錯(cuò)算由招標(biāo)人負(fù)責(zé)調(diào)整）；

- 投標(biāo)人承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)（報(bào)價(jià)后市場(chǎng)波動(dòng)一般不調(diào)整）。 - 投標(biāo)人承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)（工程量計(jì)算錯(cuò)誤、定額套用錯(cuò)誤、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)均由投標(biāo)人負(fù)責(zé)）。

適用場(chǎng)景 主要用于招投標(biāo)階段（尤其是公開(kāi)招標(biāo)），是目前主流的市場(chǎng)化計(jì)價(jià)模式，符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500）。 主要用于非招投標(biāo)項(xiàng)目（如小型工程、維修工程）或歷史項(xiàng)目結(jié)算，逐漸被清單計(jì)價(jià)替代。

公平性與透明度 所有投標(biāo)人基于同一工程量清單報(bào)價(jià)，避免因工程量差異導(dǎo)致的不公平，清單項(xiàng)目清晰，報(bào)價(jià)組成透明。 不同投標(biāo)人可能因工程量計(jì)算方式、定額子目套用差異導(dǎo)致報(bào)價(jià)不可比，易引發(fā)爭(zhēng)議，透明度低。

對(duì)企業(yè)能力的體現(xiàn) 能直接反映企業(yè)的技術(shù)水平（如先進(jìn)工藝降低消耗量）、成本控制能力（如低價(jià)采購(gòu)材料）、管理效率，優(yōu)質(zhì)企業(yè)更易中標(biāo)。 報(bào)價(jià)依賴(lài)定額，企業(yè)個(gè)體優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)（無(wú)論技術(shù) / 管理水平如何，均按定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）。

三、總結(jié)

工程量清單報(bào)價(jià)是市場(chǎng)化的計(jì)價(jià)模式，強(qiáng)調(diào) “量統(tǒng)一、價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”，更能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力，是當(dāng)前招投標(biāo)的主流選擇。

定額計(jì)價(jià)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留的計(jì)價(jià)模式，依賴(lài)政府定額，價(jià)格剛性強(qiáng)，難以反映市場(chǎng)真實(shí)成本，目前僅在少數(shù)場(chǎng)景使用。

兩者的核心區(qū)別可概括為：清單計(jì)價(jià)是 “市場(chǎng)說(shuō)了算”，定額計(jì)價(jià)是 “定額說(shuō)了算”。隨著工程領(lǐng)域市場(chǎng)化改革深入，工程量清單報(bào)價(jià)的應(yīng)用范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。