竣工結(jié)算審計即核定工程的實(shí)際造價，并審查工程結(jié)算中是否存在虛高、亂套用標(biāo)準(zhǔn)、故意抬高價格等各種各樣的問題，特別涉及到隱蔽工程、變更簽證比較復(fù)雜的情況，竣工結(jié)算更是難上加難，但無論怎么難，也可以通過審核、查證、現(xiàn)場檢測，對送審工程結(jié)算中不符合施工合同，違反相關(guān)政策文件、計價標(biāo)準(zhǔn)等問題，予以糾正核減，從而有效地控制工程總造價，達(dá)到規(guī)范工程管理的目標(biāo)。

一、竣工決算審計的重點(diǎn)方向

工程竣工決算審計，不同的主體身份有不同的審計重點(diǎn)，因?yàn)榧追胶鸵曳皆趯徲嬛攸c(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和監(jiān)控點(diǎn)均有所不同，下面就以甲方審計的重點(diǎn)進(jìn)行分解說明：

（一）送審工程量

送審工程量的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價結(jié)算總額，也是造價核心的部分，同時為避免施工單位在工程結(jié)算時多報、虛報完成工程量，所以工程審計過程中必須將實(shí)際完成工程量作為審計的重中之重。

（二）工程簽證

工程簽證較多且造價較高（若高于原中標(biāo)價20%以上的），特別是大型工程、復(fù)雜工程、工期較長、業(yè)主關(guān)系復(fù)雜工程的情況，必須把簽證資料作為工程竣工結(jié)算審計的重點(diǎn)。

二、竣工決算審計實(shí)施

（一）工程過程合同執(zhí)行情況審計

1.關(guān)注工程是否按合同要求的工期完工，若存在延期的情形是否有相關(guān)批復(fù)；

2.特別關(guān)注工程質(zhì)量是否按照合同約定實(shí)現(xiàn)，這也是工程中較重要的關(guān)注點(diǎn)，涉及到質(zhì)量和；

3.審計預(yù)付款、進(jìn)度款的支付進(jìn)度，是否按合同約定比例支付、是否存在超付、提前支付的情況，可能存在其他舞弊的情況存在；

4.是否按合同約定的工程內(nèi)容、作業(yè)方式、作業(yè)方法進(jìn)行施工；

5.審查違約條款，如存在違反合同約定的情況存在，甲方是否按合同約定的違約責(zé)任去處理，如未處理，需要了解是什么原因？落實(shí)到具體的事項和責(zé)任人。

（二）竣工圖審計

1.必須在現(xiàn)場逐一實(shí)測和核實(shí)工程圖數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。施工單位、監(jiān)理、業(yè)主代表要求同時在場，需要當(dāng)場確認(rèn)實(shí)際完成工程量數(shù)據(jù)；

2.隱蔽工程部分工程量結(jié)合質(zhì)保資料一起審核，并根據(jù)簽證和照片等資料審核；如果隱蔽工程部分工程量存在較大爭議，如需要采取再挖掘或者采取其他專業(yè)技術(shù)進(jìn)行勘察再確認(rèn)。

3.與設(shè)計圖對比，重點(diǎn)需要關(guān)注增加工程量是否有變更手續(xù)等情況存在。

（三）工程簽證、設(shè)計變更、工程量、定額審計

1.工程簽證。施工過程中工程簽證都較多，因此都需要把簽證資料作為審核的重點(diǎn)，確認(rèn)是否存在虛假簽證和虛多簽證，簽證手續(xù)是否齊備，是否有拆分規(guī)避審核流程等情況存在。

2.工程變更。變更手續(xù)是否齊全，變更、簽證是否有重復(fù)申根的情況存在。

3.工程量。是否存在多算、重復(fù)計算工程量的問題。特別關(guān)注審核是否利用專業(yè)之間相互交叉多計算工程量、是否利用隱藏工程量多計算工程量的情況。

4.定額審計。工程套用定額是否合理，是否存在高套定額和多套定額子目的情況存在。熟悉竣工圖內(nèi)容，并快速掌握工程施工現(xiàn)場的情況，才能審核好定額套用關(guān)。

5.材料價格。是否按信息價和市場價計算，價格是否合理，審計時需要對所用材料質(zhì)量和價格進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，掌握材料的技術(shù)條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止施工過程中以次充好、偷工減料的情況存在。

6.還要關(guān)注綜合單價和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、措施項和其他項，是否按投標(biāo)單價或者類似單價計算，重點(diǎn)審核是否高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大取費(fèi)基數(shù)、擴(kuò)大取費(fèi)項目等。

（四）與工程造價相關(guān)的其他重要審核

一個工程設(shè)計質(zhì)保的資料特別多，主要審核與結(jié)算造價有牽連的部分，除了需要查看開工、竣工驗(yàn)收資料外，重關(guān)鍵是要審查隱藏驗(yàn)收 記錄和設(shè)計變更記錄部分。

1.隱藏驗(yàn)收記錄審查。驗(yàn)收的主要內(nèi)容是否符合設(shè)計和變更要求，審查驗(yàn)收記錄手續(xù)的完整性、合規(guī)性。驗(yàn)收記錄上除監(jiān)理工程師和現(xiàn)場有關(guān)人員外，還要加蓋建設(shè)單位公章并注明記錄日期，防止事后補(bǔ)辦或者虛假記錄的情況出現(xiàn)，這一點(diǎn)可以有效控制工程造價。

2.設(shè)計變更記錄審查。檢查是否由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙和設(shè)計、較驗(yàn)人員簽字并加蓋公章，而且需要建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。如果是重大的設(shè)計變更需要經(jīng)原審批部門審批，否則不考慮列入結(jié)算總額。防止惡性低價競標(biāo)再通過變更工程量增加造價的情況。

通過以上各項重要審計，肯定會有所突破和收獲，當(dāng)然工程竣工結(jié)算的坑還有很多，后提些建議，以供大家參考：

1.有必要做好審前調(diào)查，掌握工程項目的特點(diǎn)及難易程度，施工地點(diǎn)、管理人員水平即對工程施工的法律法規(guī)是否熟悉，特別是海外工程，對工程造價是否了解等，提前掌握審計重點(diǎn)方向和竣工決算的突破口。

2.要關(guān)注施工中現(xiàn)場使用的各種材料以及合同有特殊要求的品牌、特殊工藝要求等，確保工程造價計算的準(zhǔn)確完整。

3.工程建設(shè)工期一般都較長，需要提醒施工全過程跟蹤，對施工進(jìn)度情況、使用關(guān)鍵材料的品牌拍照和隱藏工程關(guān)鍵點(diǎn)拍攝記錄，這些資料對工程造價結(jié)算有重要的里程碑作用，不但可以還原施工過程的真實(shí)情況，還可以解決甲乙雙方在結(jié)算審計過程中的各種爭議。

4.工程項目過程管理的規(guī)范程度可能直接影響竣工結(jié)算造價的高低，因此規(guī)范工程管理，從某種程度上能實(shí)現(xiàn)控制工程造價的作用。

5.建議在工程合同條款中設(shè)置必須要經(jīng)過竣工決算審計后才能付款的條款，審計在控制工程超支，節(jié)省工程成本方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。