在講什么是自貿區(qū)之前，我們先來談談什么是保稅區(qū)。早是沒有保稅區(qū)的，貨物過關入境是需要繳稅的。后來，出現了保稅區(qū)，貨物停在保稅區(qū)內的時候可以做很多事情，比如改裝、儲存、展覽、混合、分類等。在自貿區(qū)出現之前，保稅區(qū)就是境內開放的地方。在保稅區(qū)，可以享受關稅減免和其他稅收優(yōu)惠政策，貨物可以在保稅區(qū)與境外之間自由出入。 從政策上來講，自貿區(qū)就是現有保稅區(qū)的升級，就地理位置而言，自貿區(qū)是現有保稅區(qū)的合并。上海自貿區(qū)由洋山保稅區(qū)、外高橋保稅區(qū)及浦東機場綜合保稅區(qū)組成，共占地28平方公里。當然，相比保稅區(qū)，自貿區(qū)的政策設想要開放很多，例如：貿易自由、人員進出自由、貨幣流通自由、貨物存儲自由、貨物進出自由。 自貿區(qū)分為兩種，一種是廣義的自貿區(qū)，指兩個或兩個以上國家或地區(qū)通過簽署自貿協(xié)定，分階段取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘。而上海自貿區(qū)是狹義的自貿區(qū)，即在這部分領土內運入的任何貨物就進口關稅及其他各稅而言，被認為在關境以外，并免于實施慣常的海關監(jiān)管制度。 在國內，商務部對自貿區(qū)熱的回應是上海先獲批，而上海當地參與過自貿區(qū)調研的多位知情人士表示，由于爭議較大，三五年內，自貿區(qū)試驗范圍只可能在上海28平方公里之內進行，不太可能遍地開花。下面看一下這張圖，就可以輕松了解自貿區(qū)的意思了。