由于建筑工程預算系指設計概算和施工圖預算的統(tǒng)稱，因此，建筑工程預算在不同的設計或施工階段，其編制的依據(jù)，與其所起的作用，都是不同的。但是，它們之間；也存在著共同點，即都是確定和控制擬建專案建筑工程費用的檔案。

(一)設計概算的作用

1．它是計算和控制建設專案中建筑工程所需費用的依據(jù)

2．它是編制單項工程綜合概算的依據(jù)。

3．它是建筑工程設計方案經(jīng)濟合理的論證依據(jù)。設計是性的，概算是第二性的。設計中的浪費或節(jié)約，通過計算工程量和各項費用，后都會從設計核算書中反映出來。因此建設專案的各個建筑工程的設計方案設計出來后，在方案篩選、分析中，就可以利用核算中的有關指標(如平方米造價、三 大材料的計算量等)進行比較。

4．它是不需編制總核算建設專案(如—個車間、一幢綜合樓、—幢住宅樓等)進行招標制定標底價格的依據(jù)。

5．它是單項工程初步設計檔案的重要組成部分。1978年原國家計委、建委和財政部聯(lián)合頒發(fā)的《關于加強基本建設概、預、決算管理工作的幾項規(guī)定》中指出：不論大中小型建設專案，在報請審批初步設計或擴大初步設計的同時．必須附有設計概算，沒有設計核算，就不能作為完整的技術文 件。

6．它是建設專案進行設計概算、施工圖預算和竣工結(jié)算(下稱“三算”)對比的基礎。因為建筑工程概預算在工程建設過程中，它們既有著共同的作用，又有著不同的作用。因此，通過“三算”的對比分析可以考核工程建設管理工作的好壞，總結(jié)經(jīng)驗教訓，積累技術經(jīng)濟資料，不斷提高建設、施工管理水平。

(二)施工圖預算的作用

1.施工圖預算是設計階段控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，是控制施工圖設計不突破設計概算的重要措施。

2.施工圖預算是編制或調(diào)整固定資產(chǎn)投資計劃的依據(jù)。

3.對于實行施工招標的工程不屬《清單規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行范圍的，可用施工圖預算作為編制標底的依據(jù)，此時它是承包企業(yè)投標報價的基礎。

4.對于不宜實行招標而采用施工圖預算加調(diào)整價結(jié)算的工程，施工圖預算可作為確定合同價款的基礎或作為審查施工企業(yè)提出的施工圖預算的依據(jù)。