自20世紀50年代以來，我國開始對廢礦物油無害化進行處理。隨著我國經濟的快速發(fā)展，科技的日益發(fā)達，機械化程度愈來愈高，耗用的能源與資源也日益增多，隨之產生的廢礦物油也一年比一年增多，為了節(jié)約能源與資源，廢礦物油的回收和再生成為需要迫切解決的問題。

近年來廢礦物油處理處置備受關注，國家政策的不斷加碼，使得廢礦物油再生市場發(fā)展可觀。然而，難以避免的非 法利益鏈嚴重阻礙廢礦物油再生行業(yè)的發(fā)展，技術上的滯后更是雪上加霜。規(guī)范廢礦物油再生市場、推動廢礦物油再生行業(yè)的科學發(fā)展顯得尤為重要。在機遇與挑戰(zhàn)并存的情況下，未來我國的廢礦物油是將被合法化監(jiān)管及處置？還是通過非 法手段處置處于市場處理能力不足的狀態(tài)？廢礦物油再生市場的背后喜憂參半。

廢礦物油再生行業(yè)政策迎利好，有望再拓市場新天地

礦物油是目前世界范圍內利用最廣泛的化工物質，但礦物質油經利用后產生的廢油如不妥善處理，將會對水體和土壤造成嚴重污染，危害動植物的生長和人類生存環(huán)境，廢礦物油已被國家列為優(yōu)先管理的高危廢棄化學物。在環(huán)境意識日漸高漲的今天，廢礦物油的去向是一個無法忽視的問題。同時，生態(tài)文明建設及節(jié)能減排已成為舉國關注的大事，廢礦物油再生不僅是體現環(huán)境保護、更是發(fā)展循環(huán)經濟、資源綜合利用的重要組成部分。

近年來，國家對廢礦物油的再生利用重視程度越來越高，出臺一系列政策及規(guī)范引導廢礦物油再生行業(yè)的發(fā)展。2017年2月，發(fā)改委發(fā)布2017年第1號公告，發(fā)布《戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務指導目錄》，明確提出將廢礦物油再生利用列入國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務指導目錄。在稅收政策、消費稅、所得稅等方面對廢礦物油有一定的優(yōu)惠政策，對環(huán)境保護和資源綜合利用有一定的推動作用。史上最嚴環(huán)保法《新環(huán)保法》的出臺，加強了環(huán)境監(jiān)管和處罰力度，并為廢礦物油再生行業(yè)發(fā)展提供了嚴格的政策背景。此外，《國家危險廢物名錄》（2016版）的出臺，表明未來動態(tài)監(jiān)管逐步加強，危險廢物的管制也將更加規(guī)范化、嚴格化和精細化。監(jiān)管趨嚴也將有利于廢礦物油再生市場的釋放。

政策的利好，是對廢礦物油再生行業(yè)的極大鼓舞，更對廢礦物油再生行業(yè)的市場有較大的推動作用，將帶動廢礦物油產業(yè)鏈的上下游，并創(chuàng)造可觀的經濟效益。據E20研究院不完全統(tǒng)計，2015年我國的廢礦物油產生總量達到3001.79萬噸，但目前我國廢礦物油尚有2240萬噸尚未納入環(huán)保部門的統(tǒng)計范圍之內，大量的環(huán)境風險仍處于不可控狀態(tài)。2015年廢礦物油的處置量僅為1070萬噸，剩余近2000萬噸的廢礦物油是由無資質企業(yè)處置或直接排放，市場處理率嚴重不足。若處理能力與市場需求相匹配，廢礦物油再生行業(yè)將再創(chuàng)市場新天地。據E20研究研究預測，“十三五”期間廢礦物油再生將達到475億元的市場容量，廢礦物油再生行業(yè)市場前景廣闊。

廢礦物油再生市場有喜亦有悲，尚需國家標準進行規(guī)范

在廢礦物油再生行業(yè)政策不斷加碼及市場井噴式發(fā)展的同時，隨之而來的問題也一一浮出水面：

1、目前我國廢礦物油再生市場較為混亂，經營廢礦物油的企業(yè)眾多，但是大多并無經營許可證，缺少對廢礦物油收集、貯存、處理處置的各環(huán)節(jié)統(tǒng)一的規(guī)范指導，導致具有經營許可證的企業(yè)不能收集到足夠的廢礦物油維系企業(yè)的正常運行。在無證收集單位的惡性競爭下，合法廢礦物油經營單位許可量利用率普遍較低，形成無奈的惡性循環(huán)。

2、技術的落后約束廢礦物油再生行業(yè)發(fā)展，淘汰的工藝不僅對環(huán)境嚴重的二次污染，也造成了資源的極大浪費。由于廢礦物油再生行業(yè)在我國起步晚導致技術研發(fā)相對落后，目前我國廢油回收、提純、循環(huán)利用率不足5%，技術的落后導致產品的價值低廉。

3、由于國家監(jiān)管的漏洞，灰色通道較多。 “土煉油”非 法利益鏈長期存在，形成了以產生單位－油販 子－土煉油窩點－低端用戶的非 法產業(yè)鏈，導致市場的不規(guī)范運行。

為解決廢礦物油再生行業(yè)現存的問題，我國已發(fā)布《廢礦物油回收利用污染控制技術規(guī)范》及《廢礦物油綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》，除對處理技術和環(huán)境管理提出要求外，并加強規(guī)范廢礦物油綜合利用生產的企業(yè)。但在廢礦物油再生行業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展的道路上，急需加強對廢礦物油全產業(yè)鏈的監(jiān)管及系統(tǒng)的制度進行規(guī)范。

企業(yè)積極探索，助力行業(yè)加速發(fā)展

隨著廢礦物油再生行業(yè)市場的向好，近年來越來越多的環(huán)保企業(yè)進軍廢礦物油再生領域。各個大環(huán)保企業(yè)的切入，攪動了廢礦物油再生市場的競爭格局，E20研究院預計，在將來廢礦物油再生市場競爭中的中小企業(yè)將面臨困境。根據廣泛調研，對廢礦物油處理的企業(yè)不多，基于技術短板有能力進行廢礦物油再生的企業(yè)更是寥寥，經調研發(fā)現在E20環(huán)境產業(yè)圈層中有三家的廢礦物油處理企業(yè)，他們在廢礦物油處理行業(yè)中更具優(yōu)勢，逐步引領廢礦物油再生行業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。

在“天時地利人和”的大環(huán)境下，國家政策已將廢礦物油再生產業(yè)推向至高點。雖然廢礦物油再生行業(yè)的門檻較高、整個行業(yè)也尚有待繼續(xù)規(guī)范，但未來市場值得期待。未來廢礦物油在再利用合法化的基礎上，提升廢礦物油的處理處置水平，將向著生態(tài)化發(fā)展。

廢礦物油處理處置問題，它不僅是環(huán)保甚至是問題，也是循環(huán)經濟的踐行問題。對于廢礦物油處理處置要做到：

· 首先要對廢油有登記及監(jiān)管，防止廢油不知而終

· 建立嚴格的懲處制度防止廢油外留

· 建立合規(guī)的專業(yè)廢油再生產許可排放標準并執(zhí)行

· 建立并執(zhí)行合理的廢油收購及售油價格，以吸引專業(yè)環(huán)保公司參與。

· 建立使用廢油的稅收政策。