最近，汽車(chē)報(bào)廢回收領(lǐng)域傳來(lái)了越來(lái)越多的好消息。日前，《高端智能再制造行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》發(fā)布，其中明確指出，再制造是機(jī)電產(chǎn)品資源化循環(huán)利用的途徑之一。為更好實(shí)現(xiàn)機(jī)電產(chǎn)品的再制造，到2020年，突破一批制約我國(guó)高端智能再制造發(fā)展的拆解、檢測(cè)、成形加工等關(guān)鍵共性技術(shù)；推動(dòng)建立100家高端智能再制造示范企業(yè)、技術(shù)研發(fā)中心、服務(wù)企業(yè)、信息服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，帶動(dòng)我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元。不難想象，一直以來(lái)被“邊緣化”的我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)再制造領(lǐng)域在這輪智能化再制造的推廣中也將受益頗深。

汽車(chē)報(bào)廢回收行業(yè)迎來(lái)春天

在更早的2017中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上，汽車(chē)報(bào)廢回收行業(yè)收獲了更多的好消息。商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副巡視員胡劍萍提出，目前商務(wù)部正在積極推動(dòng)修訂報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法（以下簡(jiǎn)稱“修訂辦法”），重點(diǎn)在于推進(jìn)取消總量控制合理規(guī)劃布局要求、允許舊件流通以及確立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)收購(gòu)價(jià)格市場(chǎng)自主協(xié)商定價(jià)三方面的改革。

從種種跡象可以看出，一直被遺忘的汽車(chē)報(bào)廢回收再制造行業(yè)似乎正在迎來(lái)“春天”。中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)高延莉在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前距修訂辦法出臺(tái)僅一步之遙，這對(duì)于汽車(chē)報(bào)廢回收行業(yè)來(lái)說(shuō)的確是振奮人心的。上述改革可謂是對(duì)汽車(chē)報(bào)廢回收行業(yè)多年來(lái)“頑疾”的對(duì)癥下藥，有望推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。取消總量控制以競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展“修訂辦法的項(xiàng)重大改革就是，取消過(guò)去對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)總量控制、合理規(guī)劃布局的要求。”胡劍萍說(shuō)。由于一直以來(lái)存在“總量控制、合理規(guī)劃布局”的要求，同一座城市能建立的汽車(chē)報(bào)廢回收企業(yè)總量固定，由此影響了一部分有能力和有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入該行業(yè)，也導(dǎo)致少數(shù)已經(jīng)擁有資質(zhì)的企業(yè)坐靠穩(wěn)定的車(chē)輛來(lái)源不思進(jìn)取?！斑@項(xiàng)改革的提出充分體現(xiàn)了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需求，打破了界線，鼓勵(lì)了競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

不過(guò)，在大城市中，目前已經(jīng)存在數(shù)量較多的汽車(chē)報(bào)廢回收企業(yè)，此次降低行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻也引發(fā)了這些企業(yè)的擔(dān)憂。據(jù)悉，我國(guó)存在大量非法汽車(chē)拆解企業(yè)，規(guī)模不大，多數(shù)為家庭手工作坊，“前店后廠”的布局可以讓其一邊拆解報(bào)廢汽車(chē)，一邊售賣(mài)二手零配件，甚至形成了廣東陳平鎮(zhèn)和江蘇連云港兩個(gè)“聞名”全國(guó)的報(bào)廢汽車(chē)拆解“聚集地”。一旦資質(zhì)放開(kāi)，是否會(huì)對(duì)現(xiàn)有的擁有正規(guī)資質(zhì)的汽車(chē)報(bào)廢回收拆解企業(yè)造成巨大沖擊？對(duì)此，高延莉表示，修訂辦法并非一味鼓勵(lì)更多企業(yè)和資本進(jìn)入，相反，門(mén)檻會(huì)有所提。據(jù)透露，有關(guān)部門(mén)下一步將完成報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范修訂工作，制定配套的實(shí)施細(xì)則，對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)的技術(shù)規(guī)范、設(shè)備設(shè)施規(guī)格和環(huán)保等方面的要求只高不低。另外，新政策會(huì)按照城市大小分為五類，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)要求較低，但僅針

對(duì)拆解的機(jī)械化水平和企業(yè)規(guī)模等方面而言，在環(huán)保水平方面一視同仁。

此外，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)不再是終身制，原有企業(yè)擁有兩年的設(shè)備升級(jí)和改造時(shí)間，如果屆時(shí)還未滿足規(guī)范要求，資質(zhì)將被取消，獲得審核通過(guò)的企業(yè)也將定期審查?！敖酉聛?lái)，行業(yè)將會(huì)迎來(lái)大浪淘沙的局面。

允許舊件流通鼓勵(lì)車(chē)企擔(dān)責(zé)2001年起實(shí)施的第307號(hào)令對(duì)老舊零部件回收流通多有限制，其中明令禁止報(bào)廢汽車(chē)的“五大總成”通過(guò)再制造等途徑重新進(jìn)入流通領(lǐng)域。雖然近年來(lái)“五大總成”的再制造被一再提及，但始終未能真正落地。如今終于出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，胡劍萍提出，修訂辦法將允許舊件流通，鼓勵(lì)并推廣綠色的汽車(chē)消費(fèi)理念。

在汽車(chē)零部件再制造成熟的行業(yè)內(nèi)，再制造零部件的品質(zhì)性能不輸新產(chǎn)品，且制造成本降低50％左右，同時(shí)還可減少70％的材料和60％的能源消耗量。統(tǒng)計(jì)資料顯示，以普通發(fā)動(dòng)機(jī)為例，用全新材料制造所耗費(fèi)的能源比再制造產(chǎn)品多出10倍。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次“五大總成”的再制造解禁可謂為這一行業(yè)松了綁，也將減少浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。再加上《高端智能再制造行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》的推動(dòng)，這一行業(yè)將迎來(lái)大發(fā)展。

原因何在？目前我國(guó)再制造企業(yè)的主要業(yè)務(wù)集中在大型商用車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)和變速器的改造和翻新上，原因在于商用車(chē)零部件更新?lián)Q代較慢，容易形成規(guī)模效應(yīng)。而小型乘用車(chē)的零部件更新?lián)Q代頻次太高，很難集中，提高了回收再利用的難度和成本，因此也就不受再制造企業(yè)的青睞。

為了解決上述難題，除了鼓勵(lì)發(fā)展更多再制造企業(yè)外，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)建議，汽車(chē)產(chǎn)品從設(shè)計(jì)之初就應(yīng)考慮零部件的再循環(huán)和利用，在這條完整的產(chǎn)業(yè)鏈中，整車(chē)廠應(yīng)參與其中，改變當(dāng)下汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)造車(chē)、交通部門(mén)主管車(chē)輛運(yùn)行和車(chē)輛回收三者分離的不良發(fā)展模式。高延莉也強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定并落實(shí)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，完善配套政策和制度，以確保生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的有效推行。