中國(guó)雖然早在一百多年前的1916年北洋政府就頒布過(guò)《國(guó)葬法》,1930年國(guó)民政府也頒布過(guò)第二部《國(guó)葬法》,但這么多年過(guò)去,目前卻還沒(méi)有一部《殯葬法》。生老病死,人民生活的后一個(gè)重要的環(huán)節(jié)目前還無(wú)法可依,可見(jiàn)中國(guó)的民主法制建設(shè)任重道遠(yuǎn)。不過(guò)我們可以盡可能地去完善作為準(zhǔn)法律的《殯葬管理?xiàng)l例》。
《殯葬管理?xiàng)l例》第二條【管理方針】可以看作是政府殯葬改革的方針,全文46個(gè)字照抄如下:
殯葬管理的方針是:積極地、有步驟地實(shí)行火葬,改革土葬,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,革除喪葬陋俗,提倡文明節(jié)儉辦喪事。
殯葬改革了這么多年,之所以解決不了這個(gè)問(wèn)題,是因?yàn)檎哂惺H、至少是不夠的。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,大部分農(nóng)村人口都將變?yōu)槌擎?zhèn)人口,而作為城鎮(zhèn)基本設(shè)施的公墓建設(shè)并沒(méi)有到位,很多人是不得已才亂埋亂葬的。要想有效解決亂埋亂葬浪費(fèi)土地破壞環(huán)境這一我國(guó)當(dāng)前殯葬事業(yè)中的主要問(wèn)題,就必須將殯葬管理的方針明確地定位為“實(shí)行集中安葬”,具體做法是:政府建設(shè)一些公益性公墓,再批準(zhǔn)民間建設(shè)一些經(jīng)營(yíng)性陵園作為補(bǔ)充,嚴(yán)禁在合法的公墓陵園之外埋葬遺體或骨灰。這才是殯葬改革中“葬”的部分所要改的。
改革什么呢?殯葬的主要內(nèi)容包括:(1)遺體處理的方式;(2)埋葬的方式;(3)祭祀的方式。關(guān)于“遺體的處理方式”,政府已經(jīng)有了明確的政策“實(shí)行火葬,改革土葬”;而關(guān)于“埋葬的方式”,這本是和“遺體的處理方式”同等重要的大事,卻不知怎么被忽略了。從考古現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看,自從人類(lèi)形成了社會(huì),就有了建公墓集中安葬的傾向,而有了城市和國(guó)家之后,這種傾向就更加明顯?,F(xiàn)在人類(lèi)有史以來(lái)規(guī)模的中國(guó)城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)正在進(jìn)行中,建設(shè)公墓集中安葬勢(shì)在必行。應(yīng)該馬上制定國(guó)策:“實(shí)行集中安葬,禁止亂埋亂葬”。
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