《人民法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第12條之規(guī)定"夫妻一方離開(kāi)住所地超過(guò)一年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地人民法院管轄。夫妻雙方離開(kāi)住所地超過(guò)一年，一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常居住地人民法院管轄；沒(méi)有經(jīng)常居住地的，由原告起訴時(shí)居住地的人民法院管轄。"

答辯階段

1、人民法院決定立案之日起五日內(nèi)將原告的起訴書(shū)副本送達(dá)被告，并告知被告作出書(shū)面答辯；

2、被告自收到人民法院送達(dá)的起訴書(shū)副本之日起十五日內(nèi)作出書(shū)面答辯。

被告在十五日內(nèi)不提出答辯，人民法院照常審理案件并作出判決。

如果被告確因非個(gè)人意志的原因在十五日內(nèi)不能作出答辯，可以據(jù)實(shí)向人民法院申請(qǐng)，請(qǐng)求延期，人民法院院長(zhǎng)可以作出延期的決定。

人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）第十條規(guī)定，監(jiān)護(hù)人對(duì)無(wú)行為能力人的監(jiān)護(hù)職責(zé)包括以下六個(gè)方面：

（一）保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康；

（二）照顧被監(jiān)護(hù)人的生活；

（三）管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)；

（四）代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)；

（五）對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育；

（六）在被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到侵害或與他人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，代理其進(jìn)行訴訟。

只有當(dāng)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益受到侵害或與人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，才可以由監(jiān)護(hù)人以法定代理人的身份代理他進(jìn)行訴訟。但離婚訴訟屬于形成之訴，而非確認(rèn)之訴或給 付之訴，不屬上述中的第（六）種情形。當(dāng)無(wú)行為能力的人配偶對(duì)其不盡撫養(yǎng)義務(wù)時(shí)，監(jiān)護(hù)人可為其提起要求扶養(yǎng)之訴；當(dāng)配偶對(duì)其遺棄或虐待時(shí)，監(jiān)護(hù)人可為其提起刑事自訴；甚至當(dāng)配偶有重婚行為時(shí)，監(jiān)護(hù)人可為其追究配偶的刑事責(zé)任。更有甚者，在配偶起訴離婚后，若其有《婚姻法》第46條規(guī)定的情形之一的，監(jiān)護(hù)人可為無(wú)行為能力人提出要求對(duì)方進(jìn)行過(guò)錯(cuò)損害賠償?shù)姆丛V，但監(jiān)護(hù)人卻無(wú)權(quán)提起離婚訴訟，因?yàn)榉少x予公民以婚姻自主權(quán)，由公民自主決定婚姻問(wèn)題，他人不能代替。