各區(qū)縣科技局、財政局、稅務局，各有關單位：

為進一步優(yōu)化科技資源配置方式，強化財政科技資金引導作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，依據(jù)《山東省科學技術廳山東省財政廳國家稅務總局山東省稅務局關于印發(fā)〈山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施辦法〉的通知》（魯科字〔2019〕91號）和濟南市人民政府下發(fā)的《關于印發(fā)濟南市推進區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設若干政策的通知》（濟政發(fā)〔2016〕20號）文件精神，結合濟南實際，市科技局、市財政局、市稅務局聯(lián)合制定《濟南市企業(yè)研發(fā)財政補助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

濟南市科學技術局

濟南市財政局

國家稅務總局濟南市稅務局

2019年11月29日

濟南市企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施辦法

條 為進一步優(yōu)化科技資源配置方式，強化財政科技資金引導作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，根據(jù)《中共山東省委山東省人民政府關于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（魯發(fā)〔2016〕28號）和《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于支持新舊動能轉換重大工程的若干財政政策〉及5個實施意見的通知》（魯辦發(fā)〔2018〕37號）、《關于印發(fā)濟南市推進區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設若干政策的通知》（濟政發(fā)〔2016〕20號）以及《山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施辦法》（魯科字〔2019〕91號）等，制定本辦法。

第二條本辦法所稱財政補助是指為鼓勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)費用投入，市級及以下財政按一定比例對符合條件企業(yè)的研發(fā)費用投入給予的補助資金。

第三條 補助資金由省級、市級和區(qū)縣級財政按一定比例承擔，其中：省級財政承擔50%、市級財政承擔25%、區(qū)縣級財政承擔25%。

第四條研究開發(fā)投入是指企業(yè)為獲得科學與技術新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產(chǎn)品、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標的系統(tǒng)性活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用。

第五條享受補助的企業(yè)研發(fā)費用投入為企業(yè)自籌資金投入的研發(fā)費用,不包含來自各級政府部門的科技活動資金。

第六條受補助企業(yè)須同時滿足以下條件

（一）在濟南市境內注冊、會計核算健全的居民企業(yè)；

（二）按規(guī)定完成年度企業(yè)所得稅匯算清繳，已享受研發(fā)費用加計扣除政策；

（三）年銷售收入(銷售收入為主營業(yè)務收入與其他業(yè)務收入之和)2億元以上企業(yè)，當年度研發(fā)投入須較上年度增加且占當年銷售收入的3%（含）以上，連續(xù)兩個納稅年度享受研發(fā)費用加計扣除政策；年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，當年度研發(fā)投入須占當年銷售收入的5%（含）以上。

第七條企業(yè)研究開發(fā)財政補助采取后補助方式，補助標準：

（一）符合第六條的年銷售收入2億元以上企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除費用部分的10%給予補助；

（二）符合第六條的年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，按其當年享受研發(fā)費用加計扣除費用總額的10%給予補助；

（三）單個企業(yè)年度補助1000萬元，不足1萬元的企業(yè)按1萬元補助。

第八條補助資金應用于企業(yè)開展研究開發(fā)活動。獲得補助的企業(yè)應對該資金及其發(fā)生的支出進行單獨核算，加強對補助資金的使用管理，并持續(xù)加大研發(fā)投入。

第九條申報程序。

（一）申請補助資金的企業(yè)，應在完成年度企業(yè)所得稅匯算清繳并享受研發(fā)費用加計扣除政策后，向所在地區(qū)縣科技部門提出補助申請；

（二）區(qū)縣科技部門會同同級財政、稅務部門按規(guī)定對轄區(qū)企業(yè)補助資金申報情況分別進行核對，參考企業(yè)上年度已享受的研發(fā)費用加計扣除情況確定補助對象，核定省級、市級和區(qū)縣級分別承擔的補助金額，匯總后報送市科技局；

（三）各區(qū)縣稅務部門對申請企業(yè)上年度企業(yè)所得稅匯算清繳中的銷售收入、研究開發(fā)費金額及加計扣除金額進行符合性審核，同時核對研發(fā)費用占銷售收入的比例及增長情況。在今后對補助資金撥付企業(yè)后續(xù)管理中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在多計加計扣除研究開發(fā)費的情形時，除按照稅法有關規(guī)定處理外，還應向同級科技部門提請追還相應補助資金；

（四）市科技局會同市稅務局對申請企業(yè)研發(fā)費用加計扣除金額進行核對。市科技局對各區(qū)縣上報補助資金申報材料進行復核，復核結果在市科技局網(wǎng)站向社會公示5個工作日，公示后匯總報送省科技廳。

第十條 省級補助資金下達后，市科技局下達市級企業(yè)研發(fā)資金補助計劃并同時報市財政局，市財政局據(jù)此下達省、市兩級補助資金撥付至各區(qū)縣。市科技局將全市撥付資金情況轉給市稅務局。區(qū)縣在接到省、市級補助資金后10天內將省、市、區(qū)縣補助資金撥付至企業(yè)，并于下達后5個工作日內將資金下達文件報送市財政局和市科技局。

第十一條財政部門負責統(tǒng)籌安排專項資金并及時撥付，必要時可以組織第三方機構獨立開展績效評估，審核和評估結果作為預算安排的重要參考依據(jù)；科技部門負責編制專項資金使用年度計劃、提出資金安排建議、組織申報、復核、監(jiān)督檢查等工作；稅務部門會同科技部門負責指導和幫助企業(yè)落實研發(fā)費用加計扣除政策。

第十二條 各級科技、財政、稅務部門應建立管理信息交流通報機制，定期召開協(xié)調會議，及時解決工作中遇到的問題。

第十三條 對相關部門及其工作人員在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報、補助資金審核及分配工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的企業(yè)分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用補助資金等，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照有關規(guī)定追究相應責任。

第十四條本辦法由市科技局、市財政局、市稅務局負責解釋，其他有關文件規(guī)定(含濟南市和原萊蕪市)與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日，對2018年度、2019年度和2020年度企業(yè)研發(fā)投入情況按照本辦法予以補助。